Sustitución de Ingresos Brutos: Se renueva la polémica

La noticia

El gobernador electo de la Provincia de Córdoba, Juan Schiaretti, propuso sustituir el Impuesto sobre los Ingresos Brutos por un IVA provincial. La noticia aparecida en La Nación del 16 de junio pasado asegura que se habrían iniciado conversaciones al más alto nivel político con las autoridades de las Provincias de Santa Fe, Mendoza y Buenos Aires.
Si se decidiera avanzar con esta alternativa, habría que considerar la necesidad de modificar la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, a fin de dispensarla de la prohibición de analogía con el IVA nacional, tal como sucede actualmente con el Impuesto sobre los Ingresos Brutos  (artículo 9°, inciso b, numeral 1 de la Ley 23548).

Pacto Fiscal II

Esta idea de la sustitución fue plasmada en 1993 cuando el 12 de agosto de ese año todas las jurisdicciones –excepto Córdoba que lo ratificó años después– suscribieron el “Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento”. El Acto Declarativo Primero de ese pacto decía:

“Los Señores Gobernadores han acordado la adopción de políticas uniformes que armonicen y posibiliten el logro de la finalidad común de crecimiento de la economía nacional y de reactivación de las economías regionales. Las políticas acordadas se concretarán por los Poderes Ejecutivos Provinciales, una vez aprobado el presente Acuerdo por las Honorables Legislaturas Provinciales en lo que es materia de su competencia según las Constituciones locales, en los siguientes actos de gobierno:…

“7) Asumir la obligación de que en un plazo no mayor de tres años, a partir de la firma del presente convenio y una vez superado el período de transición y logrado un mayor control de la evasión, la imposición del Impuesto a los Ingresos Brutos, limitada en los términos del punto 4) anterior, sea sustituida por un impuesto general al consumo que tienda a garantizar la neutralidad tributaria y la competitividad de la economía”.

La primera iniciativa fue redactada por un equipo interdisciplinario (que el autor de estas líneas tuvo el honor de integrar) y dirigido por los Dres. Carlos Tacchi y Juan Antonio Zapata, a la sasón Secretario de Ingresos Públicos y Secretario de Asistencia para la Reforma Económica Provincial. El extenso documento fue titulado  “Las modificaciones al Impuesto sobre los Ingresos Brutos en el marco del Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento del 12 de agosto de 1993”.

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Polémica

A partir de allí y luego de exponerlo en los ámbitos académicos y profesionales más relevantes, surgió una encendida polémica que seguramente se renovará a partir de la propuesta del gobernador de Córdoba: Impuesto a las Ventas Minoristas; IVA provincial; Impuesto a las Ventas Mayoristas y Minoristas; etcétera.

Consultar

Ofrecemos para su estudio los siguientes documentos:

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Noticia de La Nación

Quieren cambiar Ingresos Brutos por un IVA provincial

Anteproyecto de Modificación del Impuesto sobre los Ingresos Brutos

https://goo.gl/U70InI

Documento de Trabajo Nº 69 dirigido por el Dr. Horacio Piffano

UNLa_Plata_Doc_69